东瀛得书录（五） ——《大清会典》收藏记并舆图解说

东瀛得书录（五）

——《大清会典》收藏记并舆图解说

一

什么是“会典”？所谓会典是一代封建王朝官修的典章制度汇编，记载当时中央国家（包括外朝与内廷）文武衙门的编制、职掌、官员品级、统属关系以及各项办事制度（旁及地方机构）等类，是当时国家机构及其职官处理公务时的法律依据。①会典之名始于明代，清沿袭之。有清一代，前后有康熙、雍正、乾隆、嘉庆、光绪五朝编修会典，故总称为《大清五朝会典》。一般称为《钦定大清会典》或《大清会典》（以下简称《会典》）。

《会典》以宗人府、内阁、六部（吏、户、礼、兵、刑、工）等机构分目，逐一详述其职能及相关制度、法规。它不但是清代官方最具权威的行政法规大全，也称得上是中国古代最完备的行政法典。其中，康、雍两朝仅有“会典”一种，余三朝增加了“会典则例”或“会典事例”以及“会典图”。会典编修设临时性的机构“会典馆”，编修完成即撤销。五朝会典除会典馆本（殿本）外，清末以后相继有数种石印线装排印本或影印本行世。笔者所藏即光绪十九年（1893年）上海图书集成印书局据乾隆朝会典刊印的铅字排印本。

图书集成本为线装八册一函，总100巻，不含会典则例。牌记题为“光绪十有九年上海图书集成印书局印”，内页半框11.5×15.5cm（整页尺寸19.5×12.5cm），四周单边外界，每半叶13行，行40字，白口双黑鱼尾。全书整体除外函略有磨损，其余保存完好。各册分卷如下：

第一册（卷一至卷八），正式卷数前还包括御制序二叶、御制题一叶、凡例二叶、进表二叶、职名十叶、目录十叶；卷一宗人府、卷二内阁、卷三至卷七吏部、卷八户部共四十一叶。

第二册（卷九至卷卅一），卷九至卷十九户部、卷二十至卷三十一礼部共六十四叶。

第三册（卷卅二至卷四十二），该册全部为礼部共七十叶。

第四册（卷四十三至卷五十），该册全部为礼部共六十七叶。

第五册（卷五十一至卷六十二），卷五十一至卷五十七礼部、卷五十八乐部、卷五十九至卷六十二兵部共五十四叶。

第六册（卷六十三至卷七十二），卷六十三至卷六十八兵部、卷六十九刑部、卷七十至卷七十二工部共七十一叶。

第七册（卷七十三至卷八十六），卷七十三至卷七十七工部、卷七十八盛京五部、卷七十九至卷八十理藩院、卷八十一都察院·通政使司·大理寺、卷八十二至卷八十三太常寺、卷八十四翰林院、卷八十五光禄寺·太仆寺·顺天府·奉天府·鸿胪寺·国子监、卷八十六钦天监·太医院共七十五叶。

第八册（卷八十七至卷一百），卷八十七至卷九十二内务府、卷九十三銮仪卫、卷九十四领侍卫府、卷九十五至卷九十七八旗都统、卷九十八前锋统领·护军统领、卷九十九步军统领、卷一百火器营共六十叶。

乾隆朝会典于乾隆十二年（1747年）开馆，履亲王允祹，大学士傅恒、张廷玉任总裁。于二十九年（1764年）完成，起止时间始自雍正六年（1728年），迄乾隆二十三年（1758年）。乾隆皇帝认为康雍两朝会典“或袭旧文，或案牍不全，或参稽不审，每有乖疏”，又以典乃国家大法，例则随时增损，而前两朝之典与例合编，不易识辨，因而将典、例分辑，各自成书，互为补充。“因官分职，因职分事，因事分门，因门分条”，典具政令之大纲，例备沿革之细目，按年月日编排，图附于各制之后。故乾隆朝会典分为“会典”100卷及“会典则例”180卷。

“会典”所列文职衙门基本包括了雍正会典所列内容，变动之处是合并原41个衙门为32个；同时又新增八旗都统、前锋统领、护军统领、步军统领、火器营、圆明园八旗护军营、健锐营、三旗虎枪营、侍卫处等九个武职衙门，加上原有的銮仪卫，总计在京文武衙门42个。另附图式114幅，但凡坛庙规制、器物服饰、天文仪器、疆域区划等等，均一一精绘成图，以臻图文并茂。会典是研究清代典章制度最为可靠、最具权威性的依据，是研究清代历史、地理、政治、文化等不可替代的必备读物。

二

《会典》卷六十三兵部·职方清吏司收录地图二十四幅，依次为大清皇舆全图、直隶全图、盛京全图、吉林全图、黑龙江全图、山东全图、山西全图、河南全图、江南全图、江西全图、福建全图、浙江全图、湖广全图、陕西全图、四川全图、广东全图、广西全图、云南全图、贵州全图、内扎萨克诸蒙古部落全图、喀尔喀四部落全图、青海四部落全图、西域全图、西藏四部落全图。地图每幅各占二叶，单色绘制；各幅仅表示本区域地理形势，其他省份、地区留白。图中山川、河流、疆界、城池、关隘、长城、要地等大略均一一绘之，颇类今日分省地图册样式。惟其比例失真较大，当不可同日而语。

清代，全国及各省舆图的测量、绘制和管理归属于兵部职方清吏司，简称职方司，兵部四司之一。除舆图外，还掌理武职官吏的叙功、核过、赏罚、抚恤及军旅检阅、考验等事。明初改职方部置。清入关后沿置。设郎中满洲五人、汉二人，员外郎满洲二人、蒙、汉各一人，主事满、蒙各一人、汉二人，另有笔帖式、经承若干人。并掌关禁、海禁。下设承发科、都漕科、关引科、黄旗科及直隶甲、两江甲等机构，分办司务。光绪三十二年(1906年)兵部改置陆军部后裁撤。

乾隆年间，大一统局面业已形成，国家空前强盛而稳定；为宣示国家主权，彰显朝廷文治武功，乾隆皇帝先后下令续修了《会典》、《乾隆内府舆图》和《大清一统志》等一系列有关国家疆域、地理、行政制度方面的巨著。《乾隆内府舆图》是在康熙《皇舆全览图》的基础上增补修订而成的全国地图，乾隆二十五年(1760年)至三十五年（1770年）由传教士蒋友仁刻成铜版 ，以纬差五度为一排，共分十三排，故又称《乾隆十三排图》。《大清一统志》自乾隆二十九年（1764年）起至乾隆四十九年（1784年）完成，计五百卷，各省地图之下还有分府地图。《会典》的二十四幅地图相对较为简略，但亦得一窥其全貌。

《会典》各图，无网格（计里画方）、无图例，但对地名的标注还算用心，其主要特征。一是凡府州县一级或重要地名均予以标示，缺点在于符号的运用相当匮乏，表示府的“□”、表示县的“○”、表示州（长官司）的“◇”几种符号，有的地方画了出来，而大多只是注明了汉字，没有符号。二是突出了重要的关隘（尤其是各省交界处）、山口、边堡、河口、港口（如××门）、岛屿（如××屿、××山、××洲）、柳条边门等的位置，这些大多是交通要道或军事战略要地，针对性较强，可供朝廷官吏一般参考之用。三是存在较多的省文现象。所谓省文是指在刻印地图时，刻工为了省事省时，降低工作量以及节省空间考虑而采取的一种变通方法，或是简化偏旁部首、减少笔画数量，如济南的“濟”简化为“斉”，边门的“邊”简化为“边”，岛屿的“嶼”简化为“與”，“國”简化为“囯”（如江西“甯国府”），“榆”简化为“偷”（如直隶“臨偷”），“哈”简化为“合”（如贵州“麻合州”），“ 爾”简化为“尔”，“驛”简化为“馹”，“縣”简化为“県”等等。还有的是刻工自己定的代用字，如把“興”字中间笔画简化为人字，把“關”简化为“関”后再进一步把“門”简略成门字等。不过，这些省文在一些地方省，一些地方又不省，完全按照刻工自己意图为之，显得些许杂乱。此外，图中部分地名有标注错误或存疑之处，如吉林全图的“魚地河”的“魚”应是“烏”，即乌地河；库页岛上的“阿克吉阿”、“阿党”应是“阿党吉山”或“阿党吉河”②；皇舆全图中黑龙江境内“雅克”应是雅克萨，“元布迩”应是尼布楚，而在黑龙江全图则是“雅克山城”和“尼布楚城”；又皇舆全图台湾所在位置的“三正島”、“自水弓”，广州附近的“巴羽巴”等尚不明所指。四是残余大量明代地名，不少入清后废置的卫、所、司等仍绘制于各图中。如湖广全图湖北施州卫，实际上已改置施南府，而施南司、忠孝司、石梁司、东乡司、容美司等等已废弃。临近湖南的桑植司清改置县，而长治司、上洞司、下洞司等等已废弃。又如贵州省图，一些不在当时六十五土司之外的，已废弃的土司治所也标注出来，像丹平司、把平司、平州司、平浪司等等。以上可结合《乾隆内府舆图》、《大清一统志》及谭其骧《中国历史地图集》等查证排除。

三

下面以卷八户部·疆理为参照，按图幅顺序详述行政区划如下：

首幅大清皇舆全图即全国总图，按户部·疆理所言：“国家统一寰宇，风行海表，居重驭轻，宏规无外矣。两京设尹，崇首善也，外列十有八省，分之为府，府领州县，直隶州亦领县，皆属于布政使司而统治于总督、巡抚。巡抚专辖本省，总督所统或三省或两省，又或以总督管巡抚事，或专设巡抚不隶总督，莫非因地因时而立之经制，以至苖服土司，多归郡邑长官，夷目胥入版图，各相其山川道里形势利便，以定厥疆理，任土任民而作之贡赋。”正所谓“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，清政府并未形成近现代意义上国家的概念，因而图中可见没有绘出国界，大致认定的疆界范围东至阿党吉山③（今库页岛）、北抵拜合尔泊④（今贝加尔湖）、西及塔什干以西、南达琼州（海南岛），当中把朝鲜、对马岛、大琉球（即琉球群岛）均视作自己的领土。

直隶全图——直隶总督【治保定府】辖九府，六直隶州。兼管顺天府属各州县。○京师顺天府，领大兴、宛平二京县；通、昌平、涿、霸、蓟五州；良乡、固安、永清、东安、香河、三河、武清、宝坻、宁河、顺义、密云、怀柔、房山、文安、大城、保定、平谷十七县。○保定府（治清苑县）领祁、安二州；清苑、满城、安肃、定兴、新城、唐、博野、望都、容城、完、蠡、雄、束鹿、高阳、新安十五县。○永平府（治卢龙县）领滦一州；卢龙、迁安、抚宁、昌黎、乐亭、临榆六县。○河间府（治河间县）领景一州；河间、献、阜城、肃宁、任邱、交河、宁津、吴桥、故城、东光十县。○天津府（治天津县）领沧一州；天津、青、静海、南皮、盐山、庆云六县。○正定府（治正定县）领晋一州；正定、鹿、井陉、阜平、栾城、行唐、灵寿、平山、元氏、赞皇、无极、稿城、新乐十三县。○顺德府（治邢台县）领邢台、沙河、南和、平乡、广宗、钜鹿、唐山、内邱、任九县。○广平府（治永年县）领磁一州；永年、曲周、肥乡、鸡泽、广平、邯郸、成安、威、清河九县。○大名府（治元城县）领一开州；元城、大名、南乐、魏、清丰、东明、长垣七县。○宣化府（治宣化县）领蔚、延庆、保安三州；宣化、赤城、万全、龙门、怀来、西宁、怀安七县。○直隶遵化州，领玉田、丰润二县。○易州，领涞水、广昌二县。○冀州，领南宫、新河、枣强、武邑、衡水五县。○赵州，领柏乡、隆平、高邑、临城、宁晋五县。○深州，领武强、饶阳、安平三县。○定州，领曲阳、深泽二县。

盛京全图——盛京将军【治奉天府】辖二府。○奉天府，领承德一京县；辽阳、复二州；海城、盖平、开原、铁岭、宁海五县。○锦州府（治锦县）领宁远、义二州；锦、广宁二县。

吉林全图——吉林将军【驻吉林】领吉林、宁古塔（图中作“吉寍古塔”）、三姓、伯都讷（图中作“白都納”）、阿勒楚喀（图中无）五副都统辖区。其他值得注意的地名有英额神山、可布特峰、奇穆地窝吉、富尔丹城等⑤。

黑龙江全图——黑龙江将军【驻齐齐哈尔】领齐齐哈尔（图中作“包察哈見城”）、墨尔根（图中作“莫叻根城”）、黑龙江三副都统辖区；呼伦贝尔（图中无）、布特哈（图中无）二总管辖区。其他值得注意的地名有景齐里江、乌地河、雅克山城、尼布楚城等⑥。

山东全图——山东巡抚【治济南府】辖十府。○济南府（治历城县）领德一州；历城、章邱、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、德平、禹城、临邑、平原、陵、长清十五县。○泰安府（治泰安县）领东平一州；泰安、东阿、平阴、新泰、莱芜、肥城六县。○武定府（治惠民县）领滨一州；惠民、阳信、海丰、乐陵、利津、沾化、蒲台、青城、商河九县。○兖州府（治滋阳县）领济宁一州；滋阳、曲阜、宁阳、邹、泗水、滕峄、金乡、鱼台、阳谷、汶上、寿张、嘉祥十三县。○沂州府（治兰山县）领莒一州；兰山、郯城、费、沂水、蒙阴、日照六县。○曹州府（治菏泽县）领濮一州；菏泽、曹范、观城、朝城、郓城、单、城武、定陶、钜野十县。○东昌府（治聊城县）领临清、高唐二州；聊城、堂邑、博平、茌平、清平、莘、冠、邱、馆陶、恩、夏津、武城十二县。○青州府（治益都县）领益都、博山、临淄、博兴、高苑、乐安、寿光、昌乐、临朐、安邱、诸城十一县。○登州府（治蓬莱县）领宁海一州；蓬莱、黄、福山、栖霞、招远、莱阳、文登、荣成、海阳九县。○莱州府（治掖县）领平度、胶二州；掖、潍、昌邑、高密、即墨五县。

山西全图——山西巡抚【治太原府】辖九府、十直隶州。○太原府（治阳曲县）领岢岚一州；阳曲、太原、榆次、太谷、祁、徐沟、清源、交城、文水、岚、兴十一县。○平阳府（治临汾县）领霍一州；临汾、洪洞、浮山、赵城、岳阳、曲沃、翼城、灵石、太平、襄陵、汾西十一县。○蒲州府（治永济县）领永济、临晋、虞乡、荣河、万泉、猗氏六县。○潞安府（治长治县）领长治、长子、屯留、襄垣、潞城、壶关、平顺、黎城八县。○汾州府（治汾阳县）领永宁一州；汾阳、孝义、平遥、介休、石楼、临、宁乡七县。○泽州府（治凤台县）领凤台、高平、阳城、陵川、沁水五县。○大同府（治大同县）领浑源、应二州；大同、怀仁、山阴、阳高、天镇、广灵、灵邱七县。○宁武府（治宁武县）领宁武、神池、偏关、五寨四县。○朔平府（治右玉县）领朔一州；右玉、马邑、左云、平鲁四县。○直隶平定州，领乐平、盂、寿阳三县。○忻州，领定襄、静乐二县。○代州，领五台、崞、繁峙三县。○保德州、领河曲一县。○解州，领安邑、夏、平陆、芮城四县。○绛州，领垣曲、闻喜、绛、稷山、河津五县。○吉州，领乡宁一县。○隰州，领大宁、蒲、永和三县。○沁州，领沁源、武乡二县。○辽州，领和顺、榆社二县。

河南全图——河南巡抚【治开封府】辖九府、四直隶州。○开封府（治祥符县）领郑、禹二州；祥符、陈留、杞、通许、尉氏、洧川、鄢陵、中牟、阳武、封邱、兰阳、仪封、荥阳、荥泽、河阴、汜水、密、新郑十八县。○陈州府（治淮宁县）领淮宁、商水、西华、项城、沈邱、太康、扶沟七县。○归德府（治商邱县）领睢一州；商邱、宁陵、鹿邑、夏邑、永城、虞城、柘城、考城八县。○彰德府（治安阳县）领安阳、汤阴、临漳、林、内黄、武安、涉七县。○卫辉府（治汲县）领汲、新乡、嘉、淇、辉、延津、浚、滑八县。○怀庆府（治河内县）领河内、济源、原武、修武、武陟、孟、温七县。○河南府（治洛阳县）领洛阳、偃师、巩、孟津、宜阳、登封、永宁、新安、渑池、嵩十县。○南阳府（治南阳县）领邓、裕二州；南阳、南召、镇平、唐、泌阳、桐柏、内乡、新野、淅川、舞阳、叶十一县。○汝宁府（治汝阳县）领信阳一州；汝阳、正阳、上蔡、新蔡、西平、遂平、确山、罗山八县。○直隶许州，领临颍、襄城、郾城、长葛四县。○陜州，领灵宝、阌乡、卢氏三县。○光州，领光山、固始、息、商城四县。○汝州，领鲁山、郏、宝丰、伊阳四县。

江南全图——两江总督【治江南江宁府】统辖江苏、安徽、江西三巡抚。

江苏巡抚【治苏州府】辖八府、三直隶州。○江宁府（治上元、江宁）领上元、江宁、句容、溧水、江浦、六合、高淳七县。○苏州府【治吴县、长洲、元和】领吴、长洲、元和、昆山、新阳、常熟、昭文、吴江、震泽九县。○松江府（治华亭、娄县）领华亭、娄、奉贤、金山、上海、南汇、青浦七县。○常州府（治武进、阳湖）领武进、阳湖、无锡、金匮、江阴、宜兴、荆溪、靖江八县。○镇江府（治丹徒县）领丹徒、丹阳、金坛、溧阳四县。○淮安府（治山阳、阜宁）领山阳、阜宁、盐城、清河、安东、桃源六县。○扬州府（治江都、甘泉）领高邮、泰二州；江都、甘泉、仪徵、兴化、宝应五县。○徐州府（治铜山县）领邳一州；铜山、萧、砀山、丰、沛、宿迁、睢宁七县。○直隶太仓州，领镇洋、崇明、嘉定、宝山四县。○海州，领赣榆、沭阳二县。○通州，领如皋、泰兴二县。

安徽巡抚【治安庆府】辖八府、五直隶州。○安庆府（治怀宁县）领怀宁、桐城、潜山、太湖、宿松、望江六县。○徽州府（治歙县）领歙、休宁、婺源、祁门、黟、绩溪六县。○宁国府（治宣城县）领宣城、宁国、泾、太平、旌德、南陵六县。○池州府（治贵池县）领贵池、青阳、铜陵、石埭、建德、东流六县。○太平府（治当涂县）领当涂、芜湖、繁昌三县。○庐州府（治合肥县）领无为一州；合肥、庐江、舒城、巢四县。○凤阳府（治凤阳县）领寿、宿二州；凤阳、怀远、定远、虹、凤台、灵璧六县。○颍州府（治阜阳县）领亳一州；　　阜阳、颍上、霍邱、太和、蒙城五县。○直隶六安州，领英山、霍山二县。○泗州，领盱眙、天长、五河三县。○和州，领含山一县。○滁州，领全椒、来安二县。○广德州，领建平一县。

江西全图——江西巡抚【治南昌府】辖十三府、一直隶州。○南昌府（治南昌县）领宁一州；南昌、新建、丰城、进贤、奉新、靖安、武宁七县。○饶州府（治鄱阳县）领鄱阳、馀干、乐平、浮梁、德兴、安仁、万年七县。○广信府（治上饶县）领上饶、玉山、弋阳、贵溪、铅山、广丰、兴安七县。○南康府（治星子县）领星子、都昌、建昌、安义四县。○九江府（治德化县）领德化、德安、瑞昌、湖口、彭泽五县。○建昌府（治南城县）领南城、新城、南丰、广昌、泸溪五县。○抚州府（治临川县）领临川、金溪、崇仁、宜黄、乐安、东乡六县。○临江府（治清江县）领清江、新淦、新喻、峡江四县。○吉安府（治庐陵县）领庐陵、泰和、吉水、永丰、安福、龙泉、万安、永新、永宁九县。○瑞州府（治高安县）领高安、新昌、上高三县。○袁州府（治宜春县）领宜春、分宜、萍乡、万载四县。○赣州府（治赣县）领赣、雩都、信丰、兴国、会昌、安远、长宁、龙南、定南九县。○南安府（治大庾县）领大庾、南康、上犹、崇义四县。○直隶宁都州，领瑞金、石城二县。

闽浙总督【治福建福州府】统辖福建、浙江二巡抚。

福建全图——福建巡抚【治福州府】辖十府、二直隶州。○福州府（治闽县、侯官）领闽、侯官、古田、屏南、闽清、长乐、连江、罗源、永福、福清十县。○泉州府（治晋江县）领晋江、南安、惠安、安溪、同安五县。○建宁府（治建安、瓯宁）领建安、瓯宁、建阳、崇安、浦城、政和、松溪七县。延平府（治南平县）领南平、将乐、沙、尤溪、顺昌、永安六县。○汀州府（治长汀县）领长汀、宁化、上杭、武平、清流、连城、归化、永定八县。○兴化府（治莆田县）领莆田、仙游二县。○邵武府（治邵武县）领邵武、光泽、泰宁、建宁四县。○漳州府（治龙溪县）领龙溪、漳浦、南靖、长泰、平和、诏安、海澄七县。○福宁府（治霞浦县）领霞浦、福鼎、福安、宁德、寿宁五县。○台湾府（治台湾县）领台湾、凤山、诸罗、彰化四县。○直隶永春州，领德化、大田二县。○龙岩州，领漳平、宁洋二县。

浙江全图——浙江巡抚【治杭州府】辖十一府。○杭州府（治钱塘、仁和）领钱塘、仁和、海宁、富阳、馀杭、临安、于潜、新城、昌化九县。○嘉兴府（治嘉兴、秀水）领嘉兴、秀水、嘉善、海盐、石门、平湖、桐乡七县。○湖州府（治乌程、归安）领安吉一州；乌程、归安、长兴、德清、武康、孝丰六县。○宁波府（治鄞县）领鄞、慈溪、奉化、镇海、定海、象山六县。○绍兴府（治山阴、会稽）领山阴、会稽、萧山、诸暨、馀姚、上虞、嵊、新昌八县。○台州府（治临海县）领临海、黄岩、天台、仙居、宁海、太平六县。○金华府（治金华县）领金华、兰溪、东阳、义乌、永康、武义、浦江、汤溪八县。○衢州府（治西安县）领西安、龙游、江山、常山、开化五县。○严州府（治建德县）领建德、淳安、桐庐、遂安、寿昌、分水六县。○温州府（治永嘉县）领永嘉、瑞安、乐清、平阳、泰顺五县。○处州府（治丽水县）领丽水、青田、缙云、松阳、遂昌、龙泉、庆元、云和、宣平、景宁十县。

湖广全图——湖广总督【治武昌府】统辖湖北、湖南二巡抚。

湖北巡抚【治武昌府】辖十府。○武昌府（治江夏县）领兴国一州；江夏、武昌、嘉鱼、蒲圻、咸宁、崇阳、通城、大冶、通山九县。○汉阳府（治汉阳县）领汉阳、汉川、孝感、黄陂四县。○安陆府（治钟祥县）领沔阳、荆门二州；钟祥、京山、潜江、天门、当阳五县。○襄阳府（治襄阳县）领均一州；襄阳、宜城、南漳、枣阳、谷城、光化六县。○郧阳府（治郧县）领郧、房、竹山、竹溪、保康、郧西六县。○德安府（治安陆县）领随一州；安陆、云梦、应城、应山四县。○黄州府（治黄冈县）领蕲一州；黄冈、黄安、蕲水、罗田、麻城、广济、黄梅七县。○荆州府（治江陵县）领江陵、公安、石首、监利、松滋、枝江、宜都、远安八县。○宜昌府（治东湖县）领归、鹤峰二州；东湖、长阳、兴山、巴东、长乐五县。○施南府（治恩施县）领恩施、宣恩、来凤、咸丰、利川、建始六县。

湖南巡抚【治长沙府】辖九府、四直隶州。○长沙府（治长沙、善化）领茶陵一州；长沙、善化、湘潭、湘阴、宁乡、浏阳、醴陵、益阳、湘乡、攸、安化十一县。○岳州府（治巴陵县）领巴陵、临湘、华容、平江四县。○宝庆府（治邵阳县）领武冈一州；邵阳、新化、城步、新宁四县。○衡州府（治衡阳、清泉）领衡阳、清泉、衡山、耒阳、常宁、安仁、酃七县。○常德府（治武陵县）领武陵、桃源、龙阳、沅江四县。○辰州府（治沅陵县）领沅陵、泸溪、辰溪、溆浦四县。○沅州府（治芷江县）领芷江、黔阳、麻阳三县。○永州府（治零陵县）领道一州；零陵、祁阳、东安、宁远、永明、江华、新田七县。○永顺府（治永顺县）领永顺、龙山、保靖、桑植四县。○直隶澧州，领石门、安乡、慈利、安福、永定五县。○桂阳州，领临武、蓝山、嘉禾三县。○靖州，领会同、通道、绥宁三县。○郴州，领永兴、宜章、兴宁、桂阳、桂东五县。

陕西全图——陜甘总督【治陜西西安府】统辖陜西、甘肃二巡抚。

陜西巡抚【治西安府】辖六府、六直隶州。○西安府（治长安、咸宁）领耀一州；长安、咸宁、咸阳、兴平、临潼、高陵、鄠、蓝田、泾阳、三原、盩厔、渭南、富平、醴泉、同官十五县。○同州府（治大荔县）领华一州；大荔、朝邑、合阳、澄城、韩城、白水、华阴、蒲城八县。○凤翔府（治凤翔县）领陇一州；凤翔、岐山、宝鸡、扶风、郿、麟游、阳七县。○汉中府（治南郑县）领宁羌一州；南郑、褒城、城固、洋、西乡、凤、沔、略阳八县。○延安府（治肤施县）领肤施、安塞、甘泉、保安、安定、宜川、延长、延川、定边、靖边十县。○榆林府（治榆林县）领葭一州；榆林、神木、府谷、怀远四县。○直隶商州，领镇安、雒南、山阳、商南四县。○乾州，领武功、永寿二县。○邠州，领三水、淳化、长武三县。○兴安州，领平利、洵阳、白河、紫阳、石泉、汉阴六县。○鄜州，领雒川、中部、宜君三县。○绥德州，领米脂、清涧、吴堡三县。

甘肃巡抚【治兰州府】辖九府、三直隶州。○兰州府（治皋兰县）领狄道、河二州；皋兰、金、渭源、靖远四县。○平凉府（治平凉县）领固原、泾、静宁三州；平凉、崇信、华亭、镇原、灵台、庄浪、隆德七县。○巩昌府（治陇西县）领岷一州；陇西、安定、会宁、通渭、漳、宁远、伏羌、西和八县。○庆阳府（治安化县）领宁一州；安化、合水、环、正宁四县。○宁夏府（治宁夏县）领灵一州；宁夏、宁朔、平罗、中卫四县。○西宁府（治西宁县）领西宁、碾伯二县。○凉州府（治武威县）领武威、镇番、永昌、古浪、平番五县。○甘州府（治张掖县）领张掖、山丹二县。○安西府（治敦煌县）领敦煌、渊泉、玉门三县。○直隶阶州，领文、成二县。○秦州，领秦安、清水、礼、徽、两当五县。○肃州，领高台一县。

四川全图——四川总督【治成都府】辖十一府、一同知、九直隶州、五十七土司。○成都府（治成都县）领简、崇庆、汉三州；成都、华阳、双流、温江、新繁、金堂、新都、郫、灌、彭、崇宁、新津、什邡十三县。○宁远府（治西昌县）领会理一州；西昌、冕宁、盐源三县。○保宁府（治阆中县）领巴、剑二州；阆中、苍溪、南部、广元、昭化、通江、南江七县。○顺庆府（治南充县）领蓬、广安二州；南充、西充、营山、仪陇、渠、大竹、邻水、岳池八县。○叙州府（治宜宾县）领宜宾、庆符、富顺、南溪、长宁、高、筠连、珙、兴文、隆昌、屏山十一县。○重庆府（治巴县）领合、涪二州；巴、江津、长寿、永川、荣昌、綦江、南川、铜梁、大足、璧山、定远十一县。○夔州府（治奉节县）领奉节、巫山、云阳、万、开、大宁六县。○龙安府（治平武县）领平武、江油、石泉、彰明四县。○潼川府（治三台县）领三台、射洪、盐亭、中江、遂宁、蓬溪、乐至、安岳八县。○嘉定府（治乐山县）领乐山、峨眉、洪雅、峡江、犍为、荣、威远七县。○雅州府（治雅安县）领天全一州；雅安、名山、荣经、卢山、清溪五县。○叙永同知，领永宁一县。○直隶资州，领仁寿、资阳、井研、内江四县。○绵州，领德阳、安、绵竹、梓潼、罗江五县。○茂州，领汶川、保二县。○酉阳州，领秀山、黔江、彭水三县。○忠州，领酆都、垫江、梁山三县。○达州，领东乡、太平、新宁三县。○眉州，领丹棱、彭山、青神三县。○邛州，领大邑、蒲江二县。○泸州，领纳溪、合江、江安三县。○石砫、董卜韩胡、明正、德尔格忒四宣慰使。○邛部、里塘、巴塘三宣抚使。○长宁、加渴瓦寺、梭磨、小金川、大金川、沃日、瓜别、木里、单东革什咱、巴底、绰斯甲、喇滚、瓦述馀科、竹窝、霍耳章谷、霍耳孔撒、霍耳甘孜麻书、霍耳咱、霍耳林葱、东科、春科、下瞻对、上纳夺二十三安抚使。○静州、陇州、岳希、松冈、卓克基、威龙州、普济州、昌州、沈边、冷边、瓦述崇喜、瓦述毛丫、瓦述曲登、瓦述他色、瓦述更平、霍耳纳林冲、霍耳白利、春科高日、上瞻对、蒙葛结、中瞻对茹色、泥溪、平夷、蛮夷、沐川、九姓二十六长官司。○马喇一副长官司。

两广总督【治广东肇庆府】统辖广东、广西二巡抚。

广东全图——广东巡抚【治广州府】辖十府、三直隶州。○广州府（治南海、番禺）领南海、番禺、顺德、东莞、从化、龙门、新宁、增城、香山、新会、三水、清远、新安、花十四县。○韶州府（治曲江县）领曲江、乐昌、仁化、乳源、翁源、英德六县。○南雄府（治保昌县）领保昌、始兴二县。○惠州府（治归善县）领连平一州；归善、博罗、长宁、永安、海丰、陆丰、龙川、河源、和平九县。○潮州府（治海阳县）领海阳、丰顺、潮阳、揭阳、饶平、惠来、大埔、澄海、普宁九县。○肇庆府（治高要县）领德庆一州；高要、四会、新兴、阳春、阳江、高明、恩平、广宁、开平、鹤山、封川、开建十二县。○高州府（治茂名县）领化一州；茂名、电白、信宜、吴川、石城五县。○廉州府（治合浦县）领钦一州；合浦、灵山二县。○雷州府（治海康县）领海康、遂溪、徐闻三县。○琼州府（治琼山县）领儋、万、崖三州；琼山、澄迈、定安、文昌、会同、乐会、临高、昌化、陵水、感恩十县。○直隶连州，领阳山、连山二县。○嘉应州，领长乐、兴宁、平远、镇平四县。○罗定州，领东安、西宁二县。

广西全图——广西巡抚【治桂林府】辖十一府、二直隶州、三十三土司。○桂林府（治临桂县）领永宁、全二州；临桂、兴安、灵川、阳朔、永福、义宁、灌阳七县。○柳州府（治马平县）领象一州；马平、雒容、罗城、柳城、怀远、来宾、融七县。○庆远府（治宜山县）领河池、东兰二州；宜山、天河、思恩三县。○思恩府（治武缘县）领宾一州；武缘、迁江、上林三县。○泗城府，领陵云一县。○平乐府（治平乐县）领永安一州；平乐、恭城、富川、贺、荔浦、修仁、昭平七县。○梧州府（治苍梧县）领苍梧、藤、容、岑溪、怀集五县。○浔州府（治桂平县）领桂平、平南、贵、武宣四县。○南宁府（治宣化县）领新宁、横、上思三州；宣化、隆安、永淳三县。○太平府（治崇善县）领养利、左、永康、宁明四州；崇善一县。○镇安府（治天保县）领归顺、奉议二州；天保一县。○直隶西隆州，领西林一县。○郁林州，领博白、北流、陆川、兴业四县。○忠、归德、果化、下雷、下石西、思陵、凭祥、江、思、万承、太平、安平、龙英、都结、结安、上下冻、佶伦、茗、茗盈、镇远、那地、南丹、田、向武、都康、上映二十六土州。○罗阳、上林、罗白、忻城四土县。○迁隆峒、永定、永顺三长官司。

云贵总督【治云南云南府】统辖云南、贵州二巡抚。

云南全图——云南巡抚【治云南府】辖二十一府、二十一土司。○云南府（治昆明县）领嵩明、晋宁、安宁、昆阳四州；昆明、富民、宜良、呈贡、罗次、禄丰、易门七县。○大理府（治太和县）领赵、邓川、宾川、云龙四州；太和、云南、浪穹三县。○临安府（治通海县）领建水、石屏、阿迷、宁四州；通海、河西、嶍峨、蒙自四县。○楚雄府（治楚雄县）领南安、镇南二州；楚雄、定远、广通三县。○澄江府（治河阳县）领新兴、路南二州；河阳、江川二县。○广南府，领宝宁一县。○广西府，领师宗、弥勒二州。○顺宁府，领云一州。○曲靖府（治南宁县）领沾益、陆凉、罗平、马龙、寻甸、宣威六州；南宁、平彝二县。○姚安府（治大姚县）领姚一州；大姚一县。○鹤庆府，领剑川一州。○武定府（治元谋县）领和曲、禄劝二州；元谋一县。○元江府，领新平一县。○普洱府，领宁洱一县。○永昌府（治保山县）领腾越一州；保山、永平二县，○开化府，领文山一县。○东川府领，会泽一县。○镇沅府，领恩乐一县。○昭通府（治恩安县）领镇雄一州；恩安、永善二县。○永北府。○丽江府。（以上不领县）○蒙化、景东、孟定、永宁四土府。○富、湾甸、镇康、北胜四土州。○车里一宣慰使。○耿马、陇川、干崖、南甸四宣抚使。○遮放、盏二副宣抚使达。○潞江、芒市、猛卯三安抚使。○纳楼、亏容、十二关三副长官司。

贵州全图——贵州巡抚【治贵阳县】辖十三府、六十五土司。○贵阳府（治贵筑县）领开、定番、广顺三州；贵筑、龙里、贵定、修文四县。○思州府，领玉屏、青溪二县。○思南府（治安化县）领安化、婺川、印江三县。○镇远府（治镇远县）领镇远、施秉、天柱三县。○石阡府，领龙泉一县。○铜仁府（治铜仁县）领铜仁一县。○黎平府（治开泰县）领开泰、锦屏、永从三县。○安顺府（治普定县）领镇宁、永宁二州；普定、清镇、安平三县。○南笼府，领永丰、普安二州；普安、安南二县。○都匀府（治都匀县）领麻哈、独山二州；都匀、清平、荔波三县。○平越府（治平越县）领黄平一州；平越、瓮安、湄潭、馀庆四县。○大定府，领平远、黔西、威宁三州；毕节一县。○遵义府（治遵义县）领正安一州；遵义、桐梓、绥阳、仁怀四县。○中曹、白纳、养龙、虎坠、程番、上马、小程、卢番、方番、韦番、卧龙、小龙、金石、罗番、大龙、木瓜、麻向、新添、大平、平伐、小平、大谷龙、小谷龙、羊场、慕役、顶营、沙营、杨义、都匀、邦水、思南、丰宁上、丰宁下、烂土、平定、乐平、邛水、偏桥、蛮夷、沿河、朗溪、都坪、黄道、都素、施溪、潭溪、新化、欧阳、亮寨、湖耳、中林、八舟、龙里、古州、洪州、省溪、提溪、乌罗、平头、乖西、底寨、岩门六十二长官司。○西堡、康庄、石阡三副长官司。

图中今黔南、黔东南交界处和黔南、黔西南交界处有两块以省界符号封闭的空白地区，也就是历史上的化外生苗地，所谓生苗与熟苗相对而言，指远离府县，不输租服役，不著户籍，自相统领，不通汉语，常居人迹罕至地势险峻之处的苗民。雍正改土归流后，生苗地实际上已渐渐不复存在。

内扎萨克诸蒙古部落全图 内札萨克亦称内扎萨克八部，乾隆时期将漠南蒙古二十四部、四十九旗统称为内扎萨克诸蒙古。包括今内蒙古自治区所在范围内的内蒙古六盟、套西二旗和察哈尔。图中地名计有札尔伯特（杜尔伯特）、札赖特（札赉特）、郭罗斯（郭尔罗斯）、乌朱穆泰（乌珠穆沁）、利尔心（科尔沁）、扎鲁特、奈曼、敖汉、翁牛特、克西克腾（克什克腾）、蒿齐忒（浩齐特）、阿霸洽纳尔（阿巴哈纳尔）、阿霸垓（阿巴噶）、苏尼特、归化城默特（归化城土默特）、四子部落、毛明安（茂明安）、鄂尔多斯大旗、喀尔喀河（哈尔哈河）、克尔伦河（克鲁伦河）、巴拉斯城（巴喇和屯）等等。

喀尔喀四部落全图 即外蒙古土谢图汗部、车臣汗部、三音诺颜部和札萨克图汗部。雍正九年（1731年）设乌里雅苏台将军，又称“乌里雅苏台统部”，意即驻乌里雅苏台城定边左副将军之辖区，驻所乌里雅苏台（今蒙古国扎布汗省境内），负责掌管喀尔喀四部、唐努乌梁海及所附厄鲁特、辉特二部军政事务。图中仍按乌里雅苏台将军设置前绘制，几乎未标注地名，仅有车臣汗驻劄、克鲁伦翁尔多斯、劄士喇河、赛因格部驻劄牧地等寥寥几处。

青海四部落全图 即青海卫拉特蒙古四部落。雍正二年（1724年）设青海办事大臣，全称钦差办理青海蒙古番子事务大臣，为青海地方军政长官。乾隆以后因其常驻西宁，故通称“西宁办事大臣”。除统辖青海蒙古厄鲁特二十九旗，还包括黄河以南的藏族居住地玉树等四十族土司。图中地名亦非常稀少、欠缺。

西域全图 即新疆。乾隆二十二年（1757年），准噶尔叛乱平定。乾隆皇帝取因“故土新归”之意命名为“新疆”；二十四年（1759年），又平定大小和卓反叛，新疆全境遂之稳固。二十七年（1762年）设伊犁将军，驻扎伊犁，统辖全疆军政事务。新疆北路置乌鲁木齐都统和塔尔巴哈台参赞大臣，管辖乌鲁木齐、巴里坤、吐鲁番、塔城诸处军政；新疆南路置喀什噶尔参赞大臣，下辖叶尔羌、和阗、英吉沙尔、乌什、阿克苏、辟展、巴里坤、哈密等处的办事大臣，以及吐鲁番领队大臣。图中地名较多，其北界可见至阿尔泰山、左哈萨克、塔尔巴噶台（塔尔巴哈台）一线，西北界至东哈萨尔（东哈萨克）、依波底克山一线，西界至塔什罕（塔什干）、萨马尔罕（撒马尔罕），甚至远达腾吉斯都谟⑦（今里海），西南界至葱岭、牧达克山（拔达克山，即今拉达克）。

西藏四部落全图 即喀木、卫、藏、阿里四部。雍正六年（1728年）设西藏办事大臣，全称“钦命总理西藏事务大臣”。正副各一员，副职称帮办大臣。乾隆十五年（1750年）颁布《酌定西藏善后章程》，规定驻藏大臣和达赖喇嘛共治，配四噶伦分管前后藏，不再设郡王爵位。驻藏大臣直辖达木蒙古和霍尔三十九族。图中地名译音源自何处笔者尚无可考，查证颇费周折，部分地名经与《乾隆内府舆图》参照对比得以破解。如阿里地区标绘的湔布龙城，《内府舆图》作“泽布隆和屯”（“和屯”满语“城”之意，在今札达县古格遗址处）；楚木尔地城，《内府舆图》作“楚穆尔底和屯”；必地城，《内府舆图》作“毕底和屯”（今印控克什米尔境内）；莫穆巴汗地部落，《内府舆图》作“谟穆巴甘底”（库鲁部）；莫穆巴坐木郎部落，《内府舆图》作“谟穆巴措穆朗”（作木朗部）；那克拉木多交界，《内府舆图》作“纳克拉苏穆多交界”（今普兰县与印度、尼泊尔交界处）；咯尔都木城，《内府舆图》作“噶尔多穆和屯”（今普兰县境内）。

注：

①略论《大清会典》的纂修，朱金甫，《故宫博物院院刊》1995年31期。

②③阿党吉山：《内府舆图》作“阿当吉阿林”，阿林，满语“山”之意。今库页岛东萨哈林山。旁有“阿当吉必拉”，必拉，满语“河”之意。谭图作“阿当吉山”、“阿当吉河”。

④拜合尔泊：《内府舆图》作“拜喀尔鄂谟”，“鄂谟”满语“湖泊”之意；谭图作“柏海儿湖”，划入俄罗斯境内。

⑤英额神山：《内府舆图》作“音格绳阿林”；谭图作“音格绳山”。 可布特峰：《内府舆图》作“格布特哈达”，哈达，满语“山”之意；谭图作“格布特岛”，即今尚塔尔群岛中的大尚塔尔岛。奇穆地窝吉：谭图作“奇穆尼窝集”，窝集，满语“森林”之意。富尔丹城：谭图作“双城子”，今俄罗斯滨海边疆区乌苏里斯克。

⑥景齐里江：谭图作“精奇哩江”，今俄罗斯阿穆尔州境内结雅河，黑龙江支流，与黑龙江汇合处即是“江东六十四屯”所在地。乌地河：谭图作“乌第河”，今俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区境内，注入鄂霍茨克海乌第湾。《尼布楚条约》明确将北诺斯山与南支之间北到北冰洋、东到白令海峡，包括勘察加半岛和整个乌第河流域在内的广大地区定为待议地区。尼布楚城：今俄罗斯外贝加尔边疆区涅尔琴斯克。《尼布楚条约》规定两国以额尔古纳河、格尔必齐河为界，尼布楚地区割入俄国版图。但图中仍划入黑龙江辖区境内。

⑦腾吉斯都谟：“都谟”应作“鄂谟”，此疑是刻工省文所致。《内府舆图》亦作“腾吉斯鄂谟”，其右侧有“达里冈阿鄂谟”，谭图“达里冈阿鄂谟”即咸海。由此可确定“腾吉斯鄂谟”即里海。图中未标出“达里冈阿鄂谟”，疑在“萨马尔罕”左侧；其他如吹河、塔臣斯河（塔拉斯河）、伊尔该图山等均在巴尔喀什湖以西、咸海以东，而“特木尔河”疑是托波儿河，“雅尔哈斯”疑是巴尔喀什。图中可见严重失真。